|
Демографическая трансформация Бразилии
Симон Шварцман
Результаты переписи населения, проведенной в 1996 году Бразильским институтом географии и статистики, подтвердили, что население страны неуклонно приближается к отметке 160 млн. человек. Отмечена также тенденция к дальнейшему росту населения в ближайшие годы. В то же время факты свидетельствуют о том, что Бразилия переживает период глубокой демографической трансформации: из страны с преимущественно сельским и быстро растущим населением, в котором молодежь представляла большинство, Бразилия превращается в страну с преимущественно городским и ощутимо постаревшим населением, чей уровень репродукции приближается к среднеевропейским стандартам. В настоящее время более 70% населения страны проживает в городской местности; показатель рождаемости, т.е. количество детей, которое одна женщина производит на свет в течение своей жизни, снизился с 4,01 в 1980 году до 2,2 в 1996 году и продолжает падать. Снижения уровня населения не происходит только лишь благодаря тому, что нация продолжает оставаться достаточно молодой, а также увеличению продолжительности жизни с 61,7 лет в 1980 году до 67 лет в настоящее время.
Другой характерной особенностью этого процесса является снижение миграционных потоков из сельской местности в городскую, а также с северо-востока страны в центральный и южный районы Бразилии. По сравнению с 80-ми годами, когда население штата Сан-Паулу, где сконцентрирована самая большая часть жителей Бразилии, увеличивалось на 3 % в год, темп роста в настоящее время замедлился до 1,5% в год и обеспечивается, в основном, за счет внутренних районов штата. Рост городского населения Сан-Паулу обеспечивается за счет пригородов. Население центральной части города стабилизировалось в районе 10 млн. человек. Схожее положение сложилось в Рио-де-Жанейро, чье население стабилизировалось на цифре 5,5 млн. человек, и в Белу-Оризонти - около 2-х млн. человек.
В 80-х годах происходила активная миграция населения в районы на границе центрального запада и северо-востока страны. В настоящее время интенсивность этого процесса начинает спадать. В ряде случаев отмечено явление обратной мигации населения, которое возвращается к местам традиционного проживания.
Снижение темпов роста населения объясняется, главным образом, активным выходом женщин на рынок занятости, отмеченным в последние годы, повышением их общеобразовательного уровня, повсеместным переходом на городской стиль жизни, для которого характерны небольшие семьи и поздние браки. Что касается снижения интенсивности миграционных потоков, то главную роль в этом сыграло перенасыщение крупных городов, которые не в состоянии принимать новые потоки мигрантов, а также постепенное опустошение наиболее бедных районов страны, давших толчок миграции населения.
В долгосрочной перспективе эти перемены сулят два позитивных момента: снижение демографического давления на рынок занятости, городское хозяйство и сферу услуг, а также снижение удельного веса аграрного сектора в комплексе проблем, с которыми сталкивается бразильское общество. До сих пор крупные города бьются над решением проблем вовлечения городского населения в экономическую жизнь и совершенствования неадекватной структуры сферы услуг. В последнее время, однако, наметились пути их решения. По обеспечению городского населения школьным образованием и основными коммунальными услугами, включая водо и энергоснабжение, Бразилия достигла почти 100% показателя. В сельских районах существует ряд нерешенных проблем, связанных с вытеснением традиционных крестьянских хозяйств крупными агропромышленными предприятиями. Следует отметить, что при этом страдает сравнительно небольшая часть сельского населения.
Формирование новой демографической ситуации в Бразилии проходит на фоне глубоких экономических преобразований. В 80-е годы экономика Бразилии переживала период застоя, характеризовавшегося высокими темпами инфляции, обострением проблем социального неравенства и снижением уровня жизни населения вследствие сложностей с трудоустройством, снижения качества предоставляемых услуг и потерь в заработной плате. С начала 90-х годов бразильская экономика начала меняться в сторону большей открытости. С 1994 года правительство страны взяло под свой контроль денежную политику. Начиная с 1993 года отмечается постоянный рост ВВП Бразилии. Темпы роста ВВП пока еще не высоки и составляют от 2% до 4% в год, т.е. выше темпов роста населения страны, но ниже показателей, отмеченных до 80-х годов.
Стабилизация денежной единицы Бразилии не замедлила сказаться на росте доходов занятого населения, что выразилось в резком увеличении спроса на продукты питания и предметы длительного пользования. Открытие бразильской экономики для мировых рынков способствовало снижению внутренних цен и их стабилизации на низком уровне в течение длительного времени; благодаря снижению инфляции наиболее бедные слои общества вновь получили доступ к кредитованию для совершения необходимых покупок. Доходы населения могли быть еще больше, а платежеспособный спрос еще выше, если бы федеральное правительство не осуществляло политику сдерживания в интересах сбалансированного платежного баланса страны, недопущения нового витка инфляции, которая составляла не более 10% в год в сравнении с 60% в месяц в 1993 году.
Другие изменения в экономике имели неоднозначные последствия. Ряд бразильских предприятий, привыкших работать в условиях протекционистской политики, осуществлявшейся до 80-х годов, неожиданно для себя столкнулись с международной конкуренцией. Предприятия, которые не смогли приспособиться к новым условиям, прекратили свое существование. Другие встали на путь реорганизации производства, принятия на вооружение новых технологий, повышения производительности труда и сокращения штатов. Реорганизацию, затронувшую, главным образом, промышленный сектор, нельзя рассматривать исключительно как следствие либерализации бразильской экономики. Эта перестройка отражала общемировую тенденцию сокращения размера предприятий, которая, отчасти, компенсировалась появлением большого количества мелких фирм с узкой специализацией и непостоянным штатом сотрудников.
В соответствии с последними данными Института прикладных экономических исследований с 1991 по 1996 г.г. количество свободных рабочих мест в промышленности снизилось на 25%, в то время как производительность труда возрасла на 60%. Уровень безработицы (рассчинанный с учетом безработных, не получающих заработную плату и активно ищущих новую работу) в этот период составлял от 4% до 6%. Это явление объясняется тем, что многие из тех, кто потерял стабильную официальную работу, начали индивидуальную трудовую деятельность, либо перешли в теневой сектор экономики. С 1991 по 1996 г.г. количество экономически активных людей, находившихся в подобной ситуации, увелилось с 42% до 50%.
Другой характерной особенностью процесса преобразований явилось снижение возможностей государства удовлетворять растущие социальные требования граждан, большая часть которых гарантирована Конституцией 1998 г. С одной стороны это объяснялось расстройством государственных финансов и органов государственного управления, имевшим место в 80-х годах. С другой - запросами в социальной сфере, включая услуги здравоохранения, значительно возросшими вследствие постепенного старения нации.
Сегодня существует четкое понимание того, что социально-ориентированное государство, построенное в Бразилии в предыдущие годы, обслуживало лишь небольшую часть населения страны. В то же время, проведение более справедливой социальной политики должно быть увязано с соответствующими статьями бюджета, и, как следствие, нацелено на отмену любых привиллегий, что не может не вызывать негативной реакции и сопротивления.
Стабилизация денежной единицы, затухание демографического взрыва, стабилизация миграционных потоков, либерализация экономики, постепенная рационализация действий государства, последовательное улучшение основных социальных показателей, включая доступность образования и основных услуг - все это свидетельствует о том, что у Бразилии есть реальная возможность для возвращения на путь развития и социальной справедливости.
|
|